שנת 2015 בפתח - הערכות וצרור עצות

מאת עו"ד עדי מוסקוביץ ועו"ד טל יצחק אזרואל

בסוף שנת 2013 נערכו בחירות בשלטון המקומי. הגזירות והמהלכים להגדלת החיובים - או כפי שהם מכונים בשפת הרשויות המקומיות: "מיצוי פוטנציאל השומה"- נדחו לאחר הבחירות. ואכן שנת 2014 לוותה בהיערכות של השלטון המקומי להגדיל את הכנסותיו מהסקטור העסקי, בין היתר באמצעות סקרי נכסים, השתת חיובים בהיטלי פיתוח ללא אירוע מפעיל, סקרי שילוט ובדיקת שימושים חורגים לחיוב בהיטלי השבחה, ועוד.

חגי ישראל הם זמן טוב לערוך חשבון נפש, אבל גם לערוך את החשבון לקראת שנת הכספים הבאה. מצאנו לנכון לפרוס בפניכם צרור עצות להערכות לקראת שנת הכספים הבאה:

ארנונה

• הארנונה תעודכן בשנת 2015 ב- 0.75%. שר הפנים היוצא הודיע על הקשחת הקריטריונים למתן אישורים חריגים להעלאת הארנונה. מגמה זו צפויה להימשך גם אצל מחליפו, וזאת נוכח הלחץ הציבורי והתקשורתי הגובר של הארגוניים העסקיים. יחד עם זאת, מומלץ לכל מי שמקבל הודעה על כוונה לביצוע העלאה חריגה בארנונה ביחס לנכס שלו, לפנות בדחיפות לארגון הכלכלי המייצג אותו או לסיוע מקצועי אחר. אלה האחרונים יכולים להכין התנגדות אפקטיבית שתשלח לשרי הפנים והאוצר ובכוחה למנוע את ההעלאה החריגה המתוכננת. משרדנו רשם בשנים האחרונות הצלחה גדולה במהלכים מסוג זה, בשיתוף פעולה הדוק עם התאחדות התעשיינים.

• הארנונה על מתקנים סולאריים עשויה לפחות כתוצאה משינויים ברגולציה. הסדרת השינויים עלולה להתעכב ובזמן זה חשוב לשמור על זכויות ולפעול להגשת השגות, עררים ועתירות.

• יש לאפשר ביצוע סקר נכסים (מדידות) מטעם הרשות, אולם מומלץ להתייעץ בטרם המדידה עם מומחה. התייעצות עשויה להוליד תכנוני מס לגיטימיים בעלות נמוכה ולהקדים תרופה למכה.

• רצוי להתייעץ לפני הוצאת פניות בכתב לרשות המקומית. זו האחרונה עשויה לראות בפניה שכזו משום השגה שתוחמת את המחלוקת ולעיתים אף מונעת את האפשרות להעלות טענות נוספות בהמשך.

• מומלץ להעביר את השומות לבדיקה כבר עתה, במטרה לבחון את האפשרות להפחית את הארנונה. יש לזכור שהשגה ביחס לשנת 2015 ניתן להגיש עד חודש מרץ 2015.

• הריבית על פיגורים הופחתה לאחרונה לשיעור של 6% בשנה (במקום 9%). הריבית עדין גבוהה ולכן איחורים בתשלום הם דבר יקר מאוד. בשל הריבית הנמוכה במשק כדאי במקרים מסוימים לשקול תשלום מראש המזכה בהנחה.

• יש להודיע מראש ולא בדיעבד על הריסה (כולל שיפוץ) ושינוי מחזיק. העדר דיווח עלול לעלות ביוקר רב.

• אין לסמוך על הבטחות להנחות מסוג כלשהו, אפילו הן מגובות בכתב. סביר להניח שבשלב כלשהו הנחה מסוג זה תבוטל, אפילו רטרואקטיבית.

• כל שורה בחיוב הארנונה מצדיקה בדיקה: השטח, הסיווג, התעריף לסיווג, האזור ועוד. אל תדלגו על שורות.

היטלי פיתוח

• קבלתם הגדלת חיוב בארנונה. סביר להניח שתקבלו חיוב נוסף בגין היטלי פיתוח אם הנכס בבעלותכם.

• הקדימו לברר מחלוקות בהיטלי פיתוח בשלב מוקדם שבו אינכם בני ערובה של היתר בניה או טופס 4.

• חיובים בהיטלי פיתוח מורכבים ביותר. האפשרות להפחיתם היא כמעט בלתי מוגבלת. אל תתייחסו לכך כגזירה משמיים.

• קבלתם חיוב בהיטלי מים וביוב מהעיריה או מהמועצה המקומית? סביר להניח שהחיוב בלתי חוקי.

• לאחרונה רשויות רבות אישרו חוק עזר המטיל חיוב חדש מסוג "היטל שצ"פ". חוקיות ההיטל שנויה במחלוקת ובמקרים רבים חיוב זה אף בלתי מוצדק באופן נקודתי.

• תאגיד המים והביוב דורש מכם להתנתק ממקורות? סביר להניח שבהמשך יגיע חיוב בהיטלי פיתוח וכדאי מאוד להתייעץ בקשר לאפשרויות הקיימות.

• תחשבו פעמיים לפני שאתם מבקשים שיסללו לידכם כביש, מדרכה או תאורה, או לפני שאתם דורשים לחבר אתכם לקו מים או ביוב חדשים.

• החזיקו עותק של תיק הבניין ברשותכם. הדבר עשוי לחסוך לכם הרבה מאוד כסף וזמן בעתיד.

היטלי השבחה

• מומלץ לפנות תחילה לעו"ד ורק לאחר מכן לשמאי. בחירה במסלול של שמאי מכריע ואי העלאת טענות משפטיות כבר בשלב הראשון עלולים להתברר כמקח טעות.

• היוועצו עם עו"ד לפני שאתם מגישים בקשה לשימוש חורג. במקרים רבים הרשות תוליך אתכם בנתיב התשלומים, במקום ללכת במסלול הפטור. לעיתים הצורך בהיתר לשימוש חורג אינו ברור ונתון לפרשנות.

• הפסיקה קבעה לאחרונה שהחייב בהיטלי השבחה הוא מי שזכותו דומה לבעלות, אפילו אם הוא בר- רשות. לפסיקה זו עשויה להיות משמעות מרחיקת לכת וכדאי להתייעץ מראש.

• כשאתם קונים או מוכרים נכס, זכרו את הלכת אליק רון שניתנה לאחרונה ביחס לזכויות המותנות באישור הוועדה המקומית. המוכר עלול לשלם פחות היטל השבחה, על חשבון הקונה.

• חיובים רטרואקטיביים בגין שימושים חורגים הופכים להיות תופעה נפוצה. הקפידו לטפל בהם במועדים שנקבעו בחוק ולקבל ייעוץ.

מים וביוב

• היו ערניים ביחס לכללים החדשים בעניין שפכים חריגים ואסורים. הקפידו להגיש את הטפסים ולפעול במועדים שנקבעו בכללים. ממשו את זכויותיכם על-פי הכללים.

• תעריפי המים לסקטור התעשייתי עשויים להתייקר.

• בטלו שעונים מיותרים ובדקו האם התעריף שלכם נכון.

• אם אתם לא מזרימים לביוב יותר מ- 30% מכמות המים שאתם צורכים – פנו לייעוץ!

• במחלוקות אודות כמות המים שנצרכה, יש לצרכן כלים טובים להתמודד.

• חויבתם בהיטל הפקה בגין הנמכת (השפלת) מים תהום לצורך בניה – תתייעצו!

שילוט

• אל תסכימו לשלם חיובים רטרואקטיביים.

• השטח הרשום בשובר הוא לעיתים לא השטח שבגינו חויבתם. בדקו שטחים, סיווגים ותעריפים.

• לא כל כיתוב הוא שלט בר-חיוב.

אשפה

• פינוי אשפה הינו חלק מליבת השירותים שהרשות חייבת לתת לתושביה כנגד תשלום הארנונה. אם הרשות מחייבת אתכם בתשלום או שאינה מפנה את האשפה – יש הרבה מה לעשות בנדון.

• אם אתם מפנים אשפה על-חשבונכם ואינכם מעוניינים לכפות על הרשות לפנותה בחינם, הרשות תסכים במקרים רבים לפנות לכם את האשפה במחיר זול יותר מזה שאתם משלמים כיום.

כיבוי אש

• מאז הקמת רשות הכבאות לפני כשנה, השתנו כללי המשחק ביחס לתשלומים שהרשות גובה. כדאי לבדוק כל חיוב לפני שאתם שולחים יד לכיסכם.

רשימה זו היא רשימה חלקית ביותר, אך ניתן ללמוד ממנה על מגוון רחב של אפשרויות לחסוך בתשלומי החובה העירוניים. חשוב להקפיד על בחירת הליך התקיפה הנכון ועמידה במועדים הקבועים בחוק לגביו. לאחרונה ניתנו מספר פסקי דין אשר שללו זכויות מהותיות בשל איחור בהגשת ההליך או הגשת הליך שאינו מתאים.